十年維度看兩會:2008-2018年能源界重點工作梳理
來源: http://shupeidian.bjx.com.cn/news/20180306/883651.shtml   發布時間: 2018-03-09 09:04   1758 次瀏覽   大小:  16px  14px  12px

2018年3月5日,全國兩會如期而至。會議上,國務院總理李克強報告了過去五年政府的工作,并提出了今年的重點工作。圍繞著我們熟悉的能源界,首先看看在2018年飛速增長的經濟大背景下,晶見帶大家看看重點工作都涉及到什么:

1、繼續破除無效供給。堅持用市場化法治化手段,嚴格執行環保、質量、安全等法規標準,化解過剩產能、淘汰落后產能。今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

2、大幅降低企業非稅負擔。降低電網環節收費和輸配電價格,一般工商業電價平均降低10%。

3、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元,比去年增加300億元。落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,務必使民間資本進得來、能發展。

4、加快制造強國建設。推動集成電路、第五代移動通信、飛機發動機、新能源汽車、新材料等產業發展。推進消費升級,發展消費新業態新模式。將新能源汽車車輛購置稅優惠政策再延長三年,全面取消二手車限遷政策。促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接,建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業,擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。

 

關于能源界,2018年的重點工作可以概括為去產能,降成本,保障民營企業發展,推動新能源汽車產業。為此,我們不妨順著時間,追溯到2008年,簡單看看2008~2017年能源界重點工作都有哪些?

2017

扎實有效去產能。要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸以上。同時,要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上,以防范化解煤電產能過剩風險,提高煤電行業效率,為清潔能源發展騰空間;多舉措并舉降成本;鼓勵非公有制企業參與國有企業改革;抓緊解決機制和技術問題,優先保障可再生能源發電上網,有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。

2016

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能,堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持,運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段,嚴格控制新增產能,堅決淘汰落后產能,有序退出過剩產能;更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入,消除各種隱性壁壘,鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革;活躍二手車市場,大力發展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車,加快建設城市停車場和充電設施。加強煤炭清潔高效利用,減少散煤使用,推進以電代煤、以氣代煤;全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造。加快淘汰不符合強制性標準的燃煤鍋爐。增加天然氣供應,完善風能、太陽能、生物質能等發展扶持政策,提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化綜合利用,限制直接焚燒。

2015

擴大輸配電價改革試點,推進農業水價改革,健全節能環保價格政策。完善資源性產品價格,全面實行居民階梯價格制度;加快電力、油氣等體制改革;要大力發展風電、光伏發電、生物質能,積極發展水電,安全發展核電,開發利用頁巖氣、煤層氣;著力培育新的增長點,促進服務業加快發展,支持發展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業,推廣新能源汽車,治理機動車尾氣,提高油品標準和質量;積極應對氣候變化,擴大碳排放權交易試點;推動燃煤電廠超低排放改造,促進重點區域煤炭消費零增長;非公有制經濟是我國經濟的重要組成部分。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

2014

制定非國有資本參與中央企業投資項目的辦法,在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域,向非國有資本推出一批投資項目;淘汰燃煤小鍋爐5萬臺,推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦;要提高非化石能源發電比重,發展智能電網和分布式能源,鼓勵發展風能、太陽能,開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產品價格改革,建立健全居民用水、用氣階梯價格制度;加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設。

2013

理順能源資源價格需要留出一定空間;中央預算內投資主要投向保障性安居工程,農業、水利、城市管網等基礎設施,社會事業等民生工程,節能減排和生態環境等領域;要加強政策引導,鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼并重組,利用市場倒逼機制促進優勝劣汰。

2012

支持引導環保建材、節水潔具、節能汽車等綠色消費;建立促進新能源利用的機制,加強統籌規劃、項目配套、政策引導,擴大國內需求,防止太陽能、風電設備制造能力的盲目擴張;加強用能管理,發展智能電網和分布式能源,實施節能發電調度、合同能源管理、政府節能采購等行之有效的管理方式。優化能源結構,推動傳統能源清潔高效利用,安全高效發展核電,積極發展水電,加快頁巖氣勘查、開發攻關,提高新能源和可再生能源比重;研究推進鐵路、電力等行業改革;穩妥推進電價改革,實施居民階梯電價改革方案,完善水電、核電及可再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關系。完善成品油價格改革,推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度,合理制定和調整各地水資源費征收標準,推進農業水價綜合改革。開展碳排放和排污權交易試點。

2011

大力推動節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業發展;加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革,提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用,加強智能電網建設,大力發展清潔能源;盡快實現鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價。加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。積極推動能源生產和利用方式變革,提高能源利用效率。推進傳統能源清潔利用,加強智能電網建設,大力發展清潔能源;完善成品油、天然氣價格形成機制和各類電價定價機制。

2010

進一步完善促進服務業發展的政策,逐步實現國家鼓勵類服務業用電、用水、用氣、用熱與工業基本同價;要大力發展新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展,加快物聯網的研發應用;新增8000萬噸標準煤的節能能力。所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施;促進企業兼并重組。打破行業壟斷和地區封鎖,推動優勢企業兼并困難企業,加快淘汰落后產能。

2009

嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業企業的貸款;繼續加強農村電網、郵政通信和社會事業等基礎建設;通過發布信息、加強引導,支持社會資本投向符合國家產業政策的領域,鼓勵企業增加研發和技改投資;大力發展循環經濟和清潔能源。堅持節能節水節地。積極發展核電、風電、太陽能發電等清潔能源。推進潔凈煤技術產業化。嚴格執行能耗和環保國家標準,加大節能技術和產品推廣應用力度,加強資源綜合利用;進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革,逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制,適時理順煤電價格關系;推進國有企業改革和支持非公有制經濟發展,加快鐵路、電力、鹽業等行業改革。

2008

著力突破新能源汽車、高速軌道交通、工農業節水等一批重大關鍵技術。落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業淘汰落后生產能力計劃。建立淘汰落后產能退出機制,完善和落實關閉企業的配套政策措施;大力發展節能服務產業和環保業。開發風能、太陽能等清潔、可再生能源;推進國有企業改革,完善所有制結構。繼續推動國有資本調整和國有企業重組。認真落實鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的各項政策,尤其要解決市場準入和融資支持等方面的問題。

我們以十年的維度快速的回顧了兩會對于能源界所制定的重要工作,其實我們不難發現,今年提出的重要工作在前些年也有提出,而綠色、低碳發展則一直是我們需要做的。

煤炭去產能的任務可以追溯到2016年。而促進新能源汽車產業的發展更是在2008年已經提出需要突破,2010年提出積極推進新能源汽車。而在淘汰落后產能、去產能方面也是在2008、2009年就已經被提及。這10年里,2009年就已經提到電價改革,而對于晶見來說,見證2017年輸配電價改革基本完成是一件很神圣的事情。這十年的重點工作,乍眼看上去覺得都差不多,但實際上近幾年的內容已經不只于表面,而是深入到了里面的細枝末節。

原標題:十年維度看兩會:2008~2018年能源界重點工作,真的看上去差不多嗎?

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